纯公共产品是指每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少。具有严格的非竞争性和非排他性特征，即任何一个人对该产品的消费都不会减少别人同样消费的机会。这些产品不仅包括物质产品，还涵盖各种公共服务。准公共产品则具有有限的非竞争性或有限的非排他性，介于纯公共产品和私人产品之间。例如教育、兴建的公园以及拥挤的公路等都属于准公共产品。对于这类产品的供给，理论上应采取和市场共同分担的原则。公共产品是与私人产品相对应的概念，消费具有非竞争性和非排他性特征。通常不能或无法通过市场机制由企业和个人来提供，主要由来承担提供责任。公共产品包括但不限于国防、公安司法、义务教育以及公共福利事业等。公共产品的两大基本特征是非竞争性和非排他性。前者意味着一部分人对某一产品的消费不会影响其他人的消费，后者则表示产品在消费过程中产生的利益不能为某个人或某些人所专有。要想将某些人排斥在消费过程之外、不让他们享受这一产品的利益是非常困难的。公共产品的这些特性要求生产必须有公共支出作为保障，同时经营管理必须由非盈利组织来承担。公共产品是私人产品的对称，主要是指那些具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。国际公共产品是公共产品概念在国际范围内的引申和拓展，因此也必然具有公共品的基本特性，即受益的非排他性和消费上的非竞争性。按照受益范围的不同，公共品可以分为地方、国家、地区和国际四个层次。其中，国际公共品原则上能让不同地区的许多国家乃至全世界人口受益。关于公共产品的供给，市场常常失灵，因此主要由及其委托的组织来承担。的主要职责之一就是提供公共服务和公共产品，并确保其效率与质量。从角度看，作为社会代表，履行了法定职责，为社会成员提供了生产生活条件及设施，产生了相应的社会费用。有权要求纳税人补偿部分社会费用，以维持社会的正常运转。在这个过程中，公共商品与服务的提供与税收之间实质上是一种等价交换关系。个人纳税是因为消费了公共产品，这是一种成本与效益之间的交换。纳税人缴纳税收后，便获得了享受公共产品和服务的权利。的社会责任决定其必须提供公共产品。企业以盈利为目标，但的职责在于提供体现公平、正义与效率的制度体系，并维护其运行。为保证这个体系的正常运转，需提供正当、有效率的公共产品。提供高效、优质的公共产品是职能之一。（二）关于准公共产品及供给准公共产品是指那些满足公共需求但不完全具有非排他性或非竞争性的社会产品。它们介于纯粹的公共产品和私人产品之间，具有复杂性。这种复杂性导致公共产品的供给也呈现复杂性。主要表现在：供给主体的多元性，既包括也包括私人或混合供给；外部效应的控制难度大，因为准公共产品的收益范围不确定；随时间、地点和经济条件变化的准公共产品性质使得其供给要求愈发复杂。在我国，准公共产品供给存在以下问题：供给总量不足、结构不合理、主体供给效率低下以及中央与地方在供给中的错位与缺位。其原因在于单一的公共供给模式导致了准公共产品供给的高度垄断，限制了社会资本进入；定价机制的不合理使得生产企业缺乏改进服务、加强管理的动力。与西方国家相比，我国准公共产品方面的垄断有两大特点：事业单位占主导地位以及国有经济基础上的行政垄断。行政性垄断使这些单位不仅能利用经济性手段阻止竞争，还能运用超经济手段维护垄断地位。这种双重垄断导致事业单位缺乏竞争活力、运行效率低下。在投入方面，由于投资渠道单一、财力有限，造成准公共产品生产服务行业投入不足。